一、背景
随着改革开放的不断深入和国民经济的持续增长，我国邮政事业迅速发展。在全国邮政职工的共同努力下，1998年全年完成邮政收入达287亿元，比上年同期增长5.1%；邮政业务总量166亿元，比上年同期增长15.2%。在邮政各项业务中，邮政储蓄余额累计完成3214亿元，业务总量78.14亿元；集邮业务完成51.83亿枚，业务总量23.32亿元；这两项业务取得了明显的进步，已占邮政业务总量的61%。函件1997年68.5亿件，1998年66亿件，包裹1997年9715万件，1998年9746万件，增长3%等。虽然1998年邮政收入比上年同期增长5.1%，但如何降低成本，实现收支平衡仍将是一项艰巨的任务。为此，国家邮政局决定建设邮政综合计算机网，凭借现代化的技术手段，提高邮政服务水平，提高劳动生产率，赢得用户，拓宽市场，使邮政能在激烈的竞争中立于不败之地。
二、定义
邮政综合计算机网（简称邮政综合网或综合网）是应用现代化的计算机和通信技术，采用先进的邮政作业手段和业务处理模式，实现电子化支局与所在的中心局、中心局与中心局、以及生产部门与相关各级管理部门的联网，形成全网信息资源最大程度的综合利用与共享，达到提高管理与服务水平、提高劳动生产率、增强企业竞争能力和讲究效益的目的。综合网覆盖的邮政业务不仅包括现有的各种邮政业务，还包括邮政混合邮件、电子函件、代收代缴、信息服务等各种电子类、信息类邮政新业务，涉及到邮政通信的收寄、分拣分发、运输和投递各个生产环节及各级邮政部门的管理。
三、工程建设的必要性
全国邮政综合计算机网建设的必要性主要有以下几点：
■综合网是邮政增强企业竞争能力的基础
随着社会主义市场经济的发展，各类邮政业务面临越来越激烈的市场竞争。邮政要在激烈的竞争中立于不败之地并不断获得发展，就必须凭借现代化的邮政通信实物传递网和邮政信息处理网，不断提高邮政服务水平，提高劳动生产率，走出一条有自我发展能力的路子，才能不断赢得用户，拓宽市场。
■综合网是邮政继续生存持续发展的基础
现代电信通信和计算机技术迅速发展，使邮政的传统业务受到冲击。邮政要在21世纪信息社会中生存发展，在邮政业务发展上，要突破实物传递传统框架，要利用现代化信息网络高新技术，并充分发挥邮政的收寄投递网点优势，大力开发全国性的电子类邮政新业务，才能在信息社会环境中继续生存并不断获得发展。
■综合网是邮政实现机制转换和科学管理的基础
“九五”期间，邮政生产、经营、管理面临从粗放向集约转换的重要任务。邮政部门在追求邮政业务量持续增长的同时，更注重邮政处理效率和劳动生产率的不断提高，更注意向管理要效益，通过邮政全网的科学管理，不断增加邮政全网的效益。
■综合网是邮政实现全网信息共享、综合利用的基础
目前邮政计算机应用的领域已渗透到广泛的业务领域，这些系统在服务、生产、经营、管理中发挥了积极的作用。但从总体上看，这些应用还比较分散，仅实现了在某些生产环节上，或在单项业务上的信息处理，不能满足各类邮政业务联网信息处理的旺盛需求。由于各个应用基本独立，还没有在邮件收寄、分拣分发、运输和投递四大环节上建立起生产全过程联网信息处理网络，很多环节还需手工处理，处理效率低，各种应用的信息资源不能共享和在全网综合利用。这种状况与现代化邮政通信的信息处理网络化整体要求，与邮政实现科学管理的要求都相差甚远，尤其不利于有竞争力的新业务在全国范围内发展。建设综合网是邮政生产的需要，也是生产处理过程中简化手续、减少重复劳动、变革作业手段的基础，将使邮政生产处理手段产生质的飞跃。
四、范围
全国邮政综合网覆盖到全国各级邮政生产部门和管理部门，包括一个全国邮政信息中心（简称全国中心）、31个省（自治区、直辖市）邮政局（简称省中心）、全国205个邮区中心局（其中包括39个非省会二级中心局、166个三级中心局）、全部电子化支局和各中心局所辖的地、市、县局。
五、功能
全国邮政综合网能满足对外服务、内部生产作业处理、业务经营与通信管理方面信息的采集、传输、处理、存储和综合应用。
■满足对外提供优质服务的需求
△ 提供新业务和传统业务电子化服务；
△ 对不同业务提供不同深度、不同响应时间和不同方式的查询服务；
△ 提供业务宣传、经营信息等信息服务
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满足内部生产作业处理信息综合利用需求：
△ 结合中心局体制建设，实现各邮政生产部门之间的信息交换与利用
△ 实现邮政部门与相关外系统之间信息的交换与利用
△ 实现邮政生产部门内部生产作业信息的交换与利用
△ 满足全网生产指挥调度信息利用的需求
■满足各级经营与管理信息综合利用需求
△ 通过采集支局、中心局等各环节的生产、管理信息，为各级管理部门提供所需的各类经营管理信息。
△ 实现各级管理部门之间信息的传输和利用
△ 对各种信息进行统计、分析、计算，为管理部门的经营分析和辅助决策提供支持。
△ 提供经营管理、决策分析综合信息的检索和查询。
△ 满足邮政科研机构软科学研究成果、综合分析信息、国外邮政发展信息入网需求。
组 成
一、 网络结构
全国邮政综合网网络结构分成互相连接的三级四层网络：三级为省际网、省内网、和邮区网；四层为全国信息中心、省信息中心、邮区信息中心和基础接入点。如“全国邮政综合网网络结构示意图”所示。
省际网可再细分为核心层和外围层两层结构。
■省际网
省际网的范围界定到各省会城市（含全国信息中心），共计32个节点，省会之间采用ATM 2Mbit/s电路连接。
核心层：在七个一级中心局（北京、上海、广州、沈阳、武汉、西安和成都）和全国信息中心设置汇接交换机，组成省际网的核心层。各节点之间采用网状结构连接，其职责是：
△ 完成汇接进出本辖区各省中心局的信息通信任务
△ 完成疏通本辖区内各省中心之间的信息通信任务
外围层：由各省会城市（除一级中心局和全国信息中心外）设置的省际网交换机组成，组成省际网的外围层。各节点至少有一条链路与核心层节点连接，其职责是完成疏通进出本省的信息通信任务。
■省内网
省内网由省邮政信息中心和本省其他邮政信息中心节点组成，主要安装在三级中心局及其以上，其职责是提供各种信息业务的接入。省内各节点与省邮政信息中心节点主要采用星型网连接。
为便于省内网的组织，在大部分省内网中也设置了汇接交换机，汇接交换机负责省会城市和省内的汇接。
省内网中各中心局交换机之间采用N×64Kbit/s DDN电路（省内汇接至其他省的直达电路将在以后视具体情况开放），以减少初期运营成本。
■邮区网
邮区网由邮区中心节点与本邮区所辖的市县局、电子化支局等基础接入点组成。各市县局、电子化支局接入节点与邮区中心节点之间采用星型网连接。
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